Hükümdar gündelik icraatlarla, tayinlerle ve saire meşgul olmaz. Tek başına da bunları yapamaz. Bunlar için bir vekil (sadrazam, başbakan) tayin eder. O bu işleri yapar. Monarşilerde usuldür, hükümdar isterse vekili azledebilir, ama devlet işlerini bizzat yapamaz. Hükümdarlık sovereignty, hükümet ise government diye farklı anılır.